01 ноября в Мосгосстройнадзоре прошло совещание по безопасности строительного производства в наступающий зимний период
С начала 2016 года Комитетом выявлено и пресечено более тринадцати тысяч (13122) нарушений требований к содержанию строительных площадок, охраны труда и пожарной безопасности, в том числе 3512 нарушений по охране труда и технике безопасности, 3543 по пожарной безопасности, 6067 – по содержанию строительных площадок. Такие сведения привел в своем выступлении заместитель председателя Мосгосстройнадзора Анатолий Кравчук на семинаре-совещании по безопасности строительного производства в наступающем зимнем периоде.
В совещании участвовали представители более двухсот организаций-заказчиков, генподрядчиков, осуществляющих строительство капитальных объектов на территории Москвы. Среди выступавших – сотрудники Мосгосстройнадзора, председатель МГК Профсоюзов В. Лаптев, представители профильных департаментов и ведомств.
За грубые правонарушения по содержанию строительных площадок, соблюдению требований по безопасности труда и несвоевременное их устранение в отношении должностных и юридических лиц строительных компаний, а также заказчиков Мосгосстройнадзором вынесено 1681 постановлений о штрафах на сумму 114,536 млн. рублей, из них 514 – по охране труда и технике безопасности в строительстве на сумму штрафов 36,924 млн. рублей; 445 – по пожарной безопасности на сумму 23,884 млн. рублей, 722 — по содержанию строительных площадок на сумму 53,728 млн. рублей.
Основные причины правонарушений – допуск к работе необученного рабочего персонала; отсутствие или неправильное применение средств индивидуальной защиты; отсутствие ограждений на перепадах высот, на монтажных горизонтах и технологических проемах; неудовлетворительная организация производства работ и отсутствие технического надзора за ходом их выполнения; эксплуатация неисправного оборудования, механизмов и машин.
— В связи с наступлением холодного времени существенно повышается риск возгораний, травмирования, гибели людей при строительстве и других чрезвычайных ситуаций, — отметил начальник управления пожарного надзора Николай Беляев.
Он призвал неукоснительно соблюдать требования пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ, устройстве и эксплуатации электросетей, электрооборудования и обогревательных приборов, исключить случаи проживания рабочих на территории строительства, обеспечить противопожарный режим в бытовых помещениях, организовать и провести с рабочими строительных организаций и инженерно-техническим персоналом внеплановые инструктажи по выполнению требований охраны труда, пожаро- и электробезопасности, а также оперативные совещания с подрядными организациями по вопросам соблюдения требований охраны труда и обеспечения противопожарного режима на территории строительства.
– Те организации, где произошли несчастные случаи, взяты на особый контроль и при повторном выявлении нарушений к ним будут применяться самые жесткие меры административного воздействия с максимальными штрафными санкциями. Сведения о выявленных нарушениях будут направлены в СРО, Ростехнадзор для принятия мер, – подчеркнул А. Кравчук.
По словам зампредседателя Комитета, инспекторский состав Мосгосстройнадзора регулярно проводит плановые и целевые проверки с целью недопущения нарушений и обеспечения защищенности объектов капитального строительства от аварий и несчастных случаев.
В свою очередь председатель Профсоюза строителей Москвы Лаптев В.Л. отметил: «Мы сегодня обсуждаем вопросы деятельности нашей отрасли с акцентом на состояние охраны труда, на создание безопасных условий труда и нормальных бытовых условий на строительных площадках и предприятиях промышленности строительных материалов, чтобы «работник ушел на работу и вернулся в семью здоровым и невредимым получив достойную заработную плату» -это наш девиз.
Строительство – совершенно особая отрасль хозяйственной деятельности. Её особенность заключается в повышенной опасности выполняемых строительно-монтажных работ: они ведутся на открытом воздухе при различных климатических условиях, часто – на высоте, в условиях мобильности, с применением крупногабаритных машин и механизмов и т.д. Поэтому любое нарушение норм охраны труда может привести к тяжелым травмам и стать причиной значительных материальных потерь.
В строительной отрасли заключено и действует Соглашение на 2016-2018 г.г. между Правительством Москвы, работодателями строительного комплекса и Территориальной организацией профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов, раздел № 4, которого предусматривает нормы, регулирующие создание благоприятных и безопасных условий труда. Техническая инспекция труда Горкома профсоюза совместно с первичными профсоюзными организациями, уполномоченными по охране труда, а также в составе комиссий Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы, совместно с органами государственного надзора и контроля в области охраны труда и окружающей среды ежедневно осуществляет контроль в организациях и предприятиях отрасли за соблюдением законодательства об охране труда, за проведением специальной оценки условий труда, за применением новых правил при работе на высоте и единых правил по охране труда в строительстве.
В организациях строительной отрасли, состоящих на профсоюзном учете в МГК профсоюза, на 01 ноября 2016 года произошло 16 несчастных случаев. Технические инспекторы труда принимали участие в расследовании 24 несчастных случаев, 10 с летальным исходом и 14 с тяжелым исходом в организациях, где нет профсоюза.
В строительных организациях, зарегистрированных в городе Москве (где нет профсоюзных организаций) в 2016 году за 7 месяцев по данным Государственной инспекции труда, на строительных объектах города Москвы, территории Новой Москвы и в регионах произошло 126 несчастных случаев.
Анализ показал, что в тех строительных компаниях, где есть профсоюзная организация, происходят в разы меньше несчастных случаев, чем там, где нет профсоюза.
Однако в тех организациях, где скупятся на создание безопасных условий труда, на обеспечение нормального быта для трудовых коллективов, работодатели этих организаций не содействуют объединению коллективов в профессиональной союз, там постоянные нарушения правил охраны труда. В бытовых городках допускается проживание работников, высокий травматизм, в этих организациях отмечается больше нарушений охраны труда.
Охрана труда при производстве строительно-монтажных работ тесно связаны с общей культурой производства, организацией работ на строительной площадке, ее обустройством, содержанием и обучением руководителей и специалистов.
В целях взаимодействия в области культуры производства и охраны труда заключены и действуют Соглашения о сотрудничестве и партнерстве между Профсоюзом строителей Москвы и:
- Некоммерческим партнерством «Столичное строительное объединение» саморегулируемая организация;
- Некоммерческим партнерством «Московский строительный союз» саморегулируемая организация;
- Ассоциацией инвесторов.
В целях повышения уровня культуры строительного производства, широкого распространения передового опыта обустройства и содержания бытовых городков МГК профсоюза совместно с Департаментом строительства города и другими контрольно-надзорными органами ежегодно проводит конкурс на «Лучший бытовой городок».
Цель конкурса – определить организации, в которых созданы самые благоприятные условия для труда и отдыха своих работников и обратить внимание других организаций для использования достижений победителей конкурса в своей работе по обустройству бытовых городков. Очередной конкурс «Бытовой городок-2016» был проведен и в этом году.
Горком профсоюза ведет плановую работу в рамках комплексного подхода к решению трех взаимосвязанных проблем строительного производства: культура, качество, безопасность.
Решение вопросов создания безопасных условий труда, способствующих предотвращению несчастных случаев, травматизма и профзаболеваний в организациях отрасли были и остаются приоритетным, главным направлением в работе Горкома профсоюза.
Переход на рыночные отношения и новые экономические реалии показали, что назрела необходимость коренной модернизации законодательства в области охраны труда и всей системы управления охраной труда.
В связи с этим среди самых важных факторов управления безопасностью труда следует рассматривать мотивацию работников, всестороннее их стимулирование к созданию здоровых и безопасных условий труда. Главным в работе с людьми должно стать не наказание за ошибки, а поощрение за проведение предупредительных мер по обеспечению безопасности.
И начинать надо с обучения кадров. В повседневную практику организаций следует ввести обязательное непрерывное обучение всех работников основам охраны труда и техники безопасности.
В недалеком прошлом широкое применение в строительстве получил почин бригады, возглавляемой А.Д.Басовым «Работать высокопроизводительно, без травм и аварий». Этот метод и сегодня актуален и эффективен, так как не требует больших финансовых затрат и вложений.
За 28 лет работы в бригаде Басова (40 работников) не было ни травм ни аварий. Мы предлагаем приложить все усилия, чтобы этот опыт был продолжен. Он должен жить, развиваться и в современных условиях. Метод Басова А.Д. нашел применение в Финляндии, Франции, Швеции, Дании, Германии, США.
Ежегодно в Храме Христа Спасителя проводится благотворительная акция, для семей строителей потерявших кормильца вследствие несчастного случая на производстве. В этом году она была проведена в марте. Семьям была оказана материальная помощь в размере 20 000 рублей вдове или одному из родителей и по 15 000 рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка».
В завершении своего выступления Лаптев В.Л. выразил уверенность в том, что сегодняшнее обсуждение важнейших вопросов культуры производства и охраны труда, позволит активизировать работу по созданию в нашей отрасли здоровых и безопасных условий труда, улучшению экологии и сохранению здоровья работников.
