ДОКЛАД Лаптева В.Л.
ДОКЛАД Председателя МГК профсоюза Лаптева В.Л.
На V Пленуме Московского городского комитета Территориальной организации профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов.
«О действиях Территориальной
организации профсоюза работников
строительства и промышленности
строительных материалов в условиях
финансового кризиса»
г. Москва 4 марта 2009 г.
В 2008 году и за первые 2 месяца 2009 года деятельность Территориальной организации профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов была направлена на выполнение решений XVIII отчетно-выборной конференции, IV Пленума, Президиума по защите социально-экономических и правовых интересов трудящихся, совершенствование системы социального партнерства, укрепление организационного единства профсоюза.
Адресная социальная поддержка трудовых коллективов осуществлялась на основе трехстороннего соглашения между Правительством Москвы, работодателями строительного Комплекса и МГК Территориальной организации профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов.
Одновременно с этим в 2008 году была проведена большая работа по разработке проекта отраслевого Трехстороннего Соглашения на 2009-2010 годы, который прошел обсуждение в организациях строительного Комплекса и на заседаниях общественной комиссии МГК профсоюза по вопросам социального партнерства.
Уже в процессе его отработки начинающийся финансовый кризис внес свои коррективы.
В ходе подготовки проекта Соглашения из 184 рассматриваемых предложений было принято 52 дополнений и изменений по обязательствам сторон.
22 декабря 2008 года Соглашение было подписано и роздано в трудовые коллективы.
Считаю важным подчеркнуть, что за отчетный период была проведена экспертиза 133 коллективных договоров на соответствие их трудовому законодательству, установлению реально выполнимых обязательств сторон, что составляет 41% от количества заключенных в 324 организациях. Работа в этом направлении будет продолжаться.
Особое внимание в 2008 году МГК профсоюза уделял вопросам заработной платы, повышению её уровня и своевременной выплаты.
Город рассмотрел наши предложения и в сметной стоимости зарплата на декабрь 2008 года составила 23100 руб., а на конец 2009 года запланирован рост до 28340 рублей.
В строительном Комплексе города Москвы работает постоянно действующая комиссия по контролю за выплатой заработной платы. Председателем комиссии является заместитель руководителя Департамента Омельченко С.Д., сопредседателем – председатель горкома.
Благодаря работе комиссии вопрос по несвоевременной выплате заработной платы казался снятым. Но, опять, же начало финансово-экономического кризиса со всей остротой поставил перед профсоюзом более широкие, актуальные проблемы: занятость, зарплата, законность.
Об этом более подробно остановлюсь ниже. А сейчас о здоровье людей!
Одним из приоритетнейших направлений работы МГК профсоюза – было, есть и остается контроль за состоянием охраны труда и техники безопасности, культуры строительного производства и соблюдением трудового законодательства в организациях отрасли.
МГК профсоюза совместно с Государственной инспекцией труда, Мосгорстройнадзором, Мосстройсертификацией, Мосстройлицензией, Ростехнадзором и Управлением качества и охраны труда Департамента строительства ежедневно проводит проверки и комплексное обследование строительных объектов.
За прошедший год проведено около 1,5 тысячи проверок и по каждой из них выданы представления. В ходе проверок выявлено более 10 тысяч нарушений .
Наша техническая инспекция принимает участие в работе комиссии по приемке работ подготовительного периода, в проверке готовности детских оздоровительных лагерей к летней и зимней оздоровительной компании.
Технические инспекторы труда МГК профсоюза принимают участие совместно с Префектурами округов, Управами районов, Окружными Советами МФП в работе Межведомственной комиссии по охране труда в административных округах города Москвы.
И тем не менее за 2008 год и по настоящее время произошло 45 несчастных случая с летальным исходом: из них 7 случаев находятся на стадии расследования, 20 – связаны с производством, 7 случаев не связаны с производством, естественная смерть – 7 случаев, ДТП – 3 случая.
С тяжелым исходом произошло 35 несчастных случаев.
Анализ происшедших несчастных случаев показывает, что их основными причинами являются: низкий уровень трудовой дисциплины, несоблюдение требований нормативов по охране труда, грубые нарушения линейным персоналом технологии производства работ, недостаточный контроль со стороны линейных ИТР за состоянием трудовой и производственной дисциплины, и хочу особо подчеркнуть, недостаточная активность профсоюзных уполномоченных по охране труда за своевременным выявлением нарушений и принятием мер по их устранению.
Один из стержневых вопросов профсоюза – создание комфортных бытовых условий на стройплощадке и предприятии промышленности.
Этому способствует ежегодное проведение отраслевого смотра-конкурса на лучший бытовой городок, в том числе «Бытовой городок-2008».
Победителями конкурса «Лучший бытовой городок-2008» стали:
В номинации – объекты строительных организаций с численностью работающих менее 100 человек:
1 место – ОАО «ДСК-1»
2 место – СУ-39 филиал ОАО «Гордорстрой»
3 место – фирма «Латгалия» ЗАО «СУ-155»
3 место – ОАО «ДСК-3»
В номинации – объекты строительных организаций с численностью работающих более 100 человек:
1 место – ОАО «ДСК-2»
2 место – ЗАО «МонолитФундаментСтрой»
3 место – ЗАО «МЖС» ЗАО «СУ-155»
3 место – ЗАО «Доринж-39»
В канун Дня строителя все победители и призеры конкурса были награждены дипломами и денежными премиями профсоюза строителей Москвы.
В 2009 году также будет проведен конкурс «Бытовой городок – 2009».
Уже издано распоряжение Департамента городского строительства города Москвы от 12 февраля этого года №3 «О проведении отраслевого смотра-конкурса на лучший бытовой городок «Лучший бытовой городок-2009». В ближайшее время комиссия начнет свою работу.
Для повышения престижа рабочей профессии и привлечения кадров, считаю уместным и важным именно тут, отметить, что стало традиционным проведение ежегодного отраслевого и городского конкурсов профессионального мастерства «Московские мастера».
В 2008 году МГК профсоюза совместно с Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города провел конкурсы по четырем строительным профессиям: арматурщик ручной вязки, каменщик, формовщик железобетонных изделий и конструкций, электросварщик ручной сварки.
В финалах предварительных этапах конкурса приняли участие около 500 работников из 94 организаций.
В финальных этапах городского конкурса участвовали 64 представителя из 38 организаций.
Совместно с Департаментом образования г. Москвы проведено 4 конкурса по профессиям: электросварщик, среди обучающихся и мастеров производственного обучения; столяр строительный – среди обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
Всем участникам и призерам конкурсов среди обучающихся МГК профсоюза вручил сувениры и ценные призы.
Напомню, что в апреле 2008 года при проведении Всероссийского конкурса профессионального мастерства по профессии «Штукатур» среди 13 участников, первое место заняла штукатур ОАО «Управление монолитного индивидуального строительства» Главмосстроя — победитель городского конкурса «Московские мастера» — Буренина Татьяна Николаевна.
В 2009 году планируется провести конкурсы по профессиям: формовщик железобетонных изделий и конструкций; электросварщик ручной сварки; облицовщик-плиточник, каменщик и отраслевой финал конкурса по профессии монтажник железобетонных и стальных конструкций.
За отчетный период юридическая служба Горкома профсоюза проверила 20 организаций по вопросам соблюдения действующего законодательства. Было дано 146 требований для устранения неправомерных действий со стороны работодателя, проведено заседание Президиума МГК профсоюза.
Юридическая служба проводит проверки в тесном контакте и взаимодействии с государственной инспекцией труда по городу Москве и юридической службой Московской Федерации профсоюзов. В результате данной работы по инициативе МГК профсоюза восстановлены нарушенные права более 600 членов профсоюза на сумму 10 738 360 рублей.
Далее. Работа МГК профсоюза, его отдела социального развития в 2008 году была сосредоточена на выполнении Плана мероприятий, утвержденного Президиумом Горкома профсоюза по участию в проведении «Года семьи» в строительной отрасли.
Всеми видами отдыха было охвачено более 35,0 тысяч человек, в том числе 12.5 тысяч детей отдохнуло в детских оздоровительных лагерях. Путевки выделялись льготные не более 10% их полной стоимости. Для многодетных и одиноких матерей выделялись бесплатные путевки, что позволило еще 2.5 тысячам детей отдохнуть в детских санаториях.
Горком и первичные профсоюзные организации принимали активное участие в акциях, проводимых Комплексом архитектуры, строительства, развития и реконструкции города, посвященных «Году семьи».
В целях повышения социальных гарантий членов профсоюза отрасли, Президиум МГК профсоюза принял Постановление производить выплаты:
— при вступлении в законный брак в размере не менее 5,0 тыс.рублей;
— при рождении ребенка в размере не менее 5,0 тыс.рублей.
В конкурсе, объявленном Московским Правительством, совместно с Московской Федерацией профсоюзов «Лучшее предприятие для работающих мам» победили:
1 место присуждено ОАО «ДСК-1, 2 место присуждено ОАО «ДСК-2», лауреатами конкурса признаны: ОАО «ДСК-3» и ООО «Финансово-промышленная корпорация «Сатори».
Большое внимание уделялось работе с молодёжью, выполнению Постановления Президиума Горкома профсоюза от 14 апеля 2004 года «О работе с молодёжью в первичных профсоюзных организациях строительной отрасли города Москвы».
2009 год объявлен в России «Годом молодёжи».
В отрасли работает чуть более 30 тысяч человек в возрасте до 35 лет, из них 21 тысяча является членами профсоюза.
В 2008 году для работающей молодёжи был организован конкурс мастерства молодых специалистов строительных организаций города Москвы, в котором приняло участие 27 человек. Победителями стали представители: «Инпредстрой», «Зеленоградстрой», «MIRAX GROUP», «Мон Арх», «Континент».
В организованном тур-слёте приняло участии 350 молодых строителей. Победителями стали представители: «Главстрой – менеджмент», «Трансстрой», и «ДСК-3».
При МГК профсоюза работает Центр культурно-спортивного досуга, который имеет круглогодичный календарь массовых спортивных мероприятий.
Проведены: зимняя спартакиада, праздник «Лыжня строителей», первенство по футболу, участие в городских финальных соревнованиях спортивных семей «Стартуем вместе» посвящённому «Году Семьи – 2008», праздники посвящённые Дню строителя и Дню Города.
В УИЦ МФП проводилось обучение учащихся Строительных колледжей по программе «Основы профсоюзного менеджмента».
К большому сожалению, влияние кризиса сказалось и на профсоюзном членстве.
В МГК профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов на 1 января 2009 года состоят на учете 369 первичные профсоюзные организации с численностью 110 тысяч членов профсоюза.
Отсутствие кредитов на строительство вызвало частичное «замораживание» строительных объектов и в первую очередь инвестиционных.
И хотя это положение не коснулось строительных организаций, работающих на городской заказ, так как Правительство Москвы, руководство строительного комплекса полностью выполняют свои обязательства, и финансирование строительства необходимых городу объектов идет в полном объеме, но, тем не менее, не все так радужно как хотелось бы.
В результате хозяйственно-административных перемен, происходивших в 2008 году в строительном комплексе (ликвидации, реорганизации, сокращение объемов работ, перепрофилирование организаций) численность членов профсоюза по сравнению с прошлым годом уменьшилась на 7 тысяч.
По различным причинам было снято с учета 44 первичные профсоюзные организации с численностью 1533 человек. Одновременно с этим в том году было создано 31 первичная профсоюзная организация с численностью 1090 человек.
По-прежнему, большое внимание уделяется обучению профсоюзного актива. За 2008 год всего обучено 19639 человек, из них на Центральных профсоюзных курсах МФП – 97 человек, в УИЦ МФП прошли обучение 1490 человек.
Активно использовалась такая форма обучения, как выездные семинары. В строительных организациях функционировали 93 школы профсоюзного актива, в которых обучились 18052 человека.
Хочу поблагодарить руководство УИЦ и преподавателей за большую помощь в обучении профактива
Для председателей профкомов МГК профсоюза разработал практическое методическое пособие «Дневник председателя первичной профсоюзной организации».
Уважаемые участники Пленума!
В конце 2008 года, когда мы впервые услышали о начале мирового финансового кризиса, казалось, и об этом твердило наше руководство страны и российские экономисты, что кризис не коснется России.
Увы, 2009 наступивший год и те процессы, что происходят в стране и, в частности, у нас в отрасли, говорят об ином.
Экстренные меры, предпринятые Правительством России по оздоровлению финансовой системы страны, не привели к стабилизации реального сектора экономики.
В обществе нарастает социальная напряженность и неуверенность в завтрашнем дне. Под предлогом кризиса отдельные руководители пытаются решить свои проблемы за счет трудящихся, что может привести к конфронтации и нежелательным последствиям.
Как я уже говорил, отсутствие инвестиций и кредитования строительных организаций повлекло «замораживание» некоторых строительных объектов, что в свою очередь, привело к сокращениям, увольнениям работников строительных организаций, задержкам и невыплатам заработной платы.
С осени 2008 года, в Московский городской комитет профсоюза начали поступать обращения от председателей первичных профсоюзных организаций о регулярном нарушении работодателями сроков выплаты заработной платы.
В соответствии с постановлением Президиума Совета Московской Федерации профсоюзов, МГК профсоюза начал проводить выборочный мониторинг организаций отрасли по вопросам занятости, оплаты труда, выполнения социальных гарантий предусмотренных в коллективных договорах.
Начиная с октября 2008 года до настоящего времени проводится мониторинг по оплате труда работников организаций ОАО «Главстрой». Материалы мониторинга представляются в антикризисную комиссию Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы, под председательством Ресина Владимира Иосифовича.
В состав комиссии включен и председатель Московского городского комитета профсоюза. Заседания комиссии проводились еженедельно.
На основании проводимого мониторинга установлены факты перевода работников заводоуправления ОАО «Кунцевский комбинат ЖБИ-9», специалистов аппарата управления и инженерно-технических работников филиала фирмы «Асфальтстрой» ЗАО «Моспромстрой», работников ОАО «Моспромжелезобетона» на 4-х дневную рабочую неделю, сокращения численности работников в ОАО «Дормост», ОАО «Вертикаль», филиала фирмы «Монтажстройиндустрия» ЗАО «Моспромстрой».
В ОАО «Домостроительный комбинат № 3» задержка выплаты заработной платы за декабрь месяц составила 1,5 месяца, аналогичная ситуация по задержки зарплаты и в ДСК-2.
Хочу напомнить участникам Пленума, что невыплата работодателем заработной платы квалифицируется законом как использование принудительного труда (выполнение работы под угрозой применения насильственного воздействия) и влечет за собой административную и уголовную ответственность.
Настораживает поведение наших социальных партнеров в сфере социально-трудовых отношений.
Не успел Российский союз промышленников и предпринимателей предложить снижение законодательных гарантий трудовых прав работников, как наиболее ретивые «хозяева» моментально стали использовать подобные «идеи» на практике.
В одностороннем порядке или под нажимом работодателя на председателя профсоюзного комитета стали пересматриваться коллективные договора в сторону снижения размеров социальных льгот, приостановление таких выплат как: премии по итогам работы за год, единовременное вознаграждение за выслугу лет, материальная помощь, добровольное страхование, в том числе медицинское (организации Корпорации «Главстрой»).
Уже хроническим явлением стало привлечение работников к работе в выходные дни и сверхурочно без оплаты отработанного времени.
В тоже время, работодатели, не имеющие объемов работ, объявляют работникам простой и, прикрываясь мировым финансовым кризисом, нарушают требования части 1 статьи 157 Трудового кодекса РФ – оплачивают время простоя в размере 2/3 от тарифа (должностного оклада), а не средней заработной платы. Так, например, поступило руководство ООО «ПИК – Автотранс» (ДСК-2), но после вмешательства правовой инспекции МГК профсоюза дела поправились.
Не смотря на высокие темпы инфляции, увеличение размера прожиточного минимума трудоспособного населения и минимальной заработной платы в городе Москве работодатели не индексируют заработную плату.
Наоборот, в целом ряде организаций предпринимаются действия на снижение размеров должностных окладов и тарифов, устанавливаются работникам режимы неполного рабочего времени, нередко используются методы давления с тем, что бы работники оформляли заявления с просьбой изменений им условий труда, направленных на уменьшение заработной платы.
В целях экономии денежных средств работодатели пытаются оптимизировать АУП преимущественно «по собственному желанию», в крайнем случае «по соглашению сторон» (Филиалы ЗАО «Моспромстрой», организации Корпорации «Главстрой»).
А руководители предприятий, их замы, топменеджеры с огромными окладами и спецсоцпакетами остаются. Это ли не псевдооптимизация?
«Новые хозяева» вспомнили практику плавного увольнения 90-х годов прошлого века. С ИТР и особенно пенсионного возраста перезаключают трудовые договора, заключенные на неопределенный срок на срочные трудовые договора. По окончании, которых их просто уволят без соблюдения каких-либо процедур и компенсационных выплат.
Как я уже говорил ликвидация организаций или их структурных подразделений сказывается и на численности членской базы.
Так в результате закрытия цехов в ОАО «Мосстройпластмасс» и ОАО «Мостермостекло» и прекращении деятельности ОАО «Заречье» прекратили свое действие и первичные профсоюзные организации.
Но что вообще недопустимо, когда работодатели пытаются решить свои финансовые проблемы за счет использования членских профсоюзных взносов, удержанных из заработной платы членов профсоюза. В результате таких действий у работодателей имеется задолженность перед первичными профсоюзными организациями более чем за два – три месяца.
Это такие организации как: ОАО «Кунцевский комбинат железобетонных изделий №9», ОАО «Бескудниковский комбинат строительных материалов», ОАО «Моспромжелезобетон» и другие.
Подобные действия МГК профсоюза категорически намерен пресекать.
Хочу остановиться еще на одном важном аспекте трудовой деятельности.
Экономический кризис негативно отразился на решении вопросов охраны труда практически во всех организациях строительной отрасли города.
Резко сократилось проведение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Снизился уровень обеспечения безопасных условий труда на рабочих местах из-за отсутствия средств на приобретение инвентарных ограждений, средств индивидуальной защиты, спецодежды и так далее.
Приостановилось решение вопроса обеспечения иногородних работников общежитиями, гостиницами, проживания в частном секторе.
В этой связи повсеместно распространилось проживание рабочих на территории строительных площадок при отсутствии благоприятных бытовых условий, что приводит к антисанитарии, пожарам на стройплощадках и несчастным случаям, в том числе смертельным! К сожалению, это коснулось и тех наших организаций, которые всегда были примером для других, в частности, ЗАО Фирма «Мосводоканалстрой». Поэтому мы должны исключить проживание на строительных площадках, навести порядок, а нерадивые организации не допускать до тендеров и аукционов на право работать в Москве.
Уважаемые товарищи!
Приведенные выше примеры показывают, что нарастает правовой беспредел работодателей. И все это вынуждает профсоюзы на адекватную и принципиальную реакцию. Всем нам необходимо эффективно и требовательно строить свои отношения с работодателями, опираясь на нормы трудового законодательства.
Прежде всего, мы должны внимательно отслеживать и предотвращать любые попытки нарушения трудового законодательства в сторону ущемления трудовых прав работников.
Считаю важным обратить внимание участников Пленума и на то, что в новой ситуации придётся либо заняться реальной борьбой за права и интересы членов профсоюзов, либо трудящиеся будут уходить из профсоюза, искать более радикальные альтернативные структуры для защиты своих прав.
Что необходимо делать?
Во-первых, нужен правовой «ликбез»: люди должны знать свои права. В профкоме члену профсоюза обязаны подсказать, какая у него есть «подушка безопасности» по Трудовому кодексу и как ему лучше поступить.
Сегодня вам роздана Памятка члену профсоюза. Кстати, МГК профсоюза неоднократно проводил семинары-совещания посвященные вопросам трудового законодательства и сейчас силами УИЦ МФП такие занятия проходят в первичных организациях.
Для нас крайне важно сохранение занятости наших членов профсоюза.
Надо следить за тем, чтобы в соответствии с законодательством тем работникам, которых предполагают уволить, была предоставлена возможность занять вакантные места на своём предприятии. При этом о членах профсоюза профсоюзный комитет должен ходатайствовать в первую очередь.
О массовых увольнениях работодатель, кроме всего прочего, должен предупредить государственную службу занятости и далее проводить это особым порядком, а профсоюзный комитет должен следить за соблюдением закона в процедуре увольнения. Словом в этот непростой момент мы обязаны активно использовать имеющиеся правовые возможности.
И еще об одном. Совместно с Департаментом градостроительства и Департаментом дорожно-мостового хозяйства нам необходимо согласовать и политику привлечения иностранной рабочей силы.
Экономический кризис продемонстрировал недостатки проводимой государством миграционной политики. Бизнес увлеченно экономил на согражданах, бесконтрольно привлекая извне дешевую неквалифицированную рабочую силу. Государство этому не мешало. И вот сегодня мы пожинаем плоды такой политики. Теперь уже «точечные» запреты иностранцам заниматься тем или иным видом деятельности явно недостаточны. Кризис настоятельно призывает государство к управлению рынком занятости. Квоту для иностранной и иногородней рабочей силы в строительной отрасли надо поставить под жесткий контроль.
Необходимо пересмотреть квоты на привлечение трудовых мигрантов в 2009 году! Нам надо сохранить коллективы и наши постоянные, квалифицированные кадры.
Уважаемые товарищи!
Без сомнения, предстоящий период потребует от каждого из нас собранности, организованности, высокой ответственности и целеустремленной работы.
В решениях хозяйственно-экономического актива Департаментов городского строительства и городского заказа капитального строительства города Москвы «Об итогах работы Департаментов городского строительства и городского заказа капитального строительства города Москвы в 2008 году и задачах на 2009 год», прошедшего 11 февраля этого года, отражено, что МГК профсоюза совместно с данными Департаментами должны задействовать при разработке антикризисных мероприятий весь имеющийся арсенал средств для обеспечения максимально возможной социальной защиты строителей, сохранения системы подготовки квалифицированных рабочих кадров строительных специальностей.
Собственно это решение Актива позволяет нам определить свои профсоюзные антикризисные меры, которые в дальнейшем предложим Департаментам для совместной реализации.
Я думаю, что в выступлениях участников Пленума будет немало интересных предложений. Со своей стороны, хочу предложить следующее:
Всемерно активизировать деятельность первичных профсоюзных организаций посредством проведения собраний или конференций по проверке выполнения коллективных договоров и их заключению,
Рассматривать важнейшей задачей и обеспечить особый контроль за выполнением работодателями требований трудового законодательства,
Взять под повседневный контроль вопросы сокращения штатов и увольнения работников. Решения принимать коллегиально после обсуждения, при необходимости с участием представителей МГК профсоюза,
Усилить правовую учебу профсоюзного актива, членов профсоюза и трудового коллектива. В этих целях распространить Памятку члену профсоюза строителей Москвы.
Довести информацию о решениях V Пленума Территориальной организации профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов до каждого члена профсоюза,
Уважаемые участники Пленума!
Думаю, что наш девиз: «Занятость, зарплата, законность, здоровье!» как никогда актуален сегодня в условиях мирового финансового кризиса.
Уверен, что тема Пленума является важной и животрепещущей для каждого из присутствующих и для каждого члена профсоюза.
Для нас этот кризис должен стать проверкой нашей необходимости и состоятельности как организации созданной для защиты социально-экономических интересов трудящихся, росту рядов членов профсоюза.
Считаю, что решения, которые мы сегодня примем, буду способствовать нейтрализации негативных последствий кризиса, упрочат социальное партнерство и позволят московским строителям достойно пережить эти трудные времена и выполнить задания Правительства Москвы по строительству и реконструкции нашей столицы.
Спасибо за внимание!
11.03.2009