Доклад В.Л.Лаптева на IV Пленуме МГК профсоюза

«Реализация стандартов достойного труда — основная цель в действиях Территориальной организации профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов по защите социально-экономических прав и интересов работников строительной отрасли города Москвы»

IV ПЛЕНУМ

г. Москва 27 февраля 2013 года

ДОКЛАД

Уважаемые участники Пленума, приглашенные!

В последнее время профсоюзные объединения разных стран всё чаще ставят вопросы по реализации идеи достойного труда.

Это вызвано, прежде всего, тем, что со стороны бизнес — сообщества усиливается давление на трудовые права работников. Им выгодна система низких трудовых стандартов. Под предлогом выхода из мирового финансового кризиса работодатели снижают расходы на персонал и обеспечение социальных гарантий работников. Привлечение неквалифицированных иностранных работников влечет за собой снижение цены рабочей силы. Не выполняются условия трудовых и коллективных договоров, не соблюдаются нормы охраны труда и здоровья. Идут попытки сократить расходы на пенсионное обеспечение.

В бизнес — сообществе навязывается идея изменения трудового кодекса в части упрощение процедуры увольнений, организации найма работников на принципах «заемного труда», увеличение продолжительности рабочего времени до 60-ти часов в неделю.

Предлагается работать по 12 часов в день без оплаты за сверхурочную работу.

Хочу напомнить – профсоюз строителей Москвы еще в 1905 году боролся за 8-часовой рабочий день и как вы знаете, добился своего, да и теперь мы своих позиций не сдадим!

Уважаемые коллеги!

В глобальном понимании Стандарты достойного труда – это оптимальные показатели, сочетание которых в целом формирует гармоничные социально-трудовые отношения и подразумевает расширение масштабной социальной защиты всех наёмных работников.

В России они уже есть и закреплены в различных нормативных актах.

Это и международные нормы, Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ.

В конце концов – это наши Соглашения и коллективные договоры.

Вот почему одной из важнейших задач профсоюзов и их социальных партнеров должны стать осуществление системного контроля за выполнением уже действующих стандартов достойного труда и разработка новых актуальных стандартов.

Как я говорил, проблема достойного труда является общемировой.

Этому вопросу были посвящены исследования и выработаны рекомендации Международной организацией труда.

Генеральный Совет Федерации Независимых Профсоюзов России признал необходимым активизировать действия профсоюзов, направленные на повышение социальной ответственности бизнеса, продвижение идеологии социального государства, кстати, закрепленной в Конституции Российской Федерации.

По инициативе Московской Федерации профсоюзов в 2009 году в Закон города Москвы «О социальном партнерстве в городе Москве» была включена глава «Социально-трудовые стандарты и нормативы».

Недавно, 22 ноября 2012 года вопросам реализации Стандартов достойного труда было посвящено заседание Совета МФП и приняты соответствующие решения.

Приятно отметить, что в Постановлении Совета МФП указано на необходимость членским организациям изучить положительный опыт ДСК-1 по внедрению стандарта быта для практического использования.

Уважаемые коллеги!

Сегодня мы будем говорить о ресурсах для установления и реализации достойного труда в организациях Строительного комплекса города Москвы.

Отрадно видеть, что в этом зале присутствуют на только председатели первичных профсоюзных организаций, но и наши социальные партнеры. И это вполне логично. Ведь только общими усилиями всех трех сторон мы можем выработать четкую программу действий по определению понятия «достойный труд», определению стандартов этого труда и путей их реализации

Так что же такое достойный труд?
В нашем понимании базовые критерии оценки достойного труда это:
—    достойная заработная плата и система социальной защиты работников;
—    низкий уровень безработицы;
—    безопасные условия труда

пенсионное обеспечение

Таким образом, достойный труд обуславливается в первую очередь возможностью заработать столько, чтобы человеку хватало на полномасштабное воспроизводство, на содержание семьи, на обеспеченную старость, на собственность, которая перейдет в наследство его детям.

Достойный труд должен обеспечивать человеку реальное право на развитие личности.
Уважаемые коллеги!

Итак, мы вновь обращаемся к самой насущной теме – уровню заработной платы.

В настоящее время в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации базой для установления минимального размера оплаты труда является прожиточный минимум трудоспособного населения. Он включает минимум товаров и услуг, необходимых лишь для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, являясь по сути как показатель физиологического минимума.

Приведу несколько цифр.

На конец 2012 года в Москве размер минимальной заработной платы составлял 11700 рублей, а прожиточный минимум трудоспособного населения – 14540 рублей.

Таким образом, понятно, что минимальный денежный эквивалент труда не соответствует даже минимальному физиологическому уровню выживания!

Значит, пора пересмотреть ориентиры формирования размеров оплаты труда, которые реально отражали бы необходимые потребности работающего человека и его семьи. Тем более что такие показатели уже имеются.

В отличие от прожиточного минимума – минимальный потребительский бюджет трудоспособного населения характеризуется более высокими нормами потребления и расширенным спектром платных услуг.

Ведь в него включены не только затраты на питание, но и на услуги здравоохранения, правовые услуги, оплата ремонта бытовой техники, посещение культурных, спортивных учреждений, поездки в отпуск, услуги связи и так далее — в списке около 300 наименований и в среднем превышает прожиточный минимум более чем в 2 раза.

Поэтому профсоюзы предлагают прожиточный минимум считать порогом бедности и базой для установления размеров социальных пособий, а минимальный потребительский бюджет считать базой для установления минимальной заработной платы работника за неквалифицированный труд в нормальных условиях труда.

Такое предложение прозвучало на заседании Совета МФП в ноябре 2012 года. Я думаю, мы должны поддержать данное предложение.

В нашем Соглашении между Правительством Москвы, работодателями строительного комплекса и профсоюзом строителей Москвы на 2013 – 2015 годы предусмотрены более высокие показатели в сфере оплаты труда от принятого Московского трехстороннего соглашения.

Так, минимальный размер месячной тарифной ставки, должностного оклада по рабочим профессиям предусматривается не ниже 1,2 величины размера минимальной заработной платы без учета компенсационных выплат и иных доплат.

Не трудно подсчитать, что до 1июля этого года минимальная месячная тарифная ставка или должностной оклад в строительной отрасли должен составить 14040 рублей (11700х1,2), а после 1 июля – 14640 (12200х1,2) рублей.

Кроме того, предусматривается увеличение гарантированной тарифной части заработной платы работников строительного комплекса до 60%.

На основании проведенного в 2012 году мониторинга состояния оплаты труда в организациях строительного комплекса среднемесячная заработная плата работников, занятых выполнением строительно-монтажных работ составляла 25 – 30 тысяч рублей, а в организациях «ДСК-1», ОАО «ДСК-2», ОАО «ДСК-3», ОАО «Вертикаль», ОАО «УМ-4» и НПО «Космос» от 40 до 50 тысяч рублей.

Кстати, по итогам 10 месяцев 2012 года средняя зарплата в строительной отрасли составила 49 816 рублей, что на 8,6 % больше прошлогодней за аналогичный период.

Но мы с вами прекрасно понимаем, что жизнь в стране только дорожает.

Поэтому хотел бы предложить председателям «первичек» совместно с нашими социальными партнерами — руководителями организаций включать в коллективные договоры пункты, обеспечивающие для работников реального уровня заработной платы посредством ее индексации. Тем более что такая практика в стройкомплексе уже имеется.

Это — Домостроительные комбинаты, ЗАО «Моспромстрой», ОАО «Вертикаль» и ряд других организаций.

Несколько слов о коллективных договорах. По состоянию на 1 января 2013 года заключены 119 коллективных договоров из 225 первичных профсоюзных организаций, что составляет 52%. Данная ситуация нас не устраивает, ее надо изменять.

Коллективный договор обязан быть во всех организациях, где есть первичная профсоюзная организация.

Уважаемые коллеги!

Из мировой практики следует, что 10-кратная разница между доходами 10 процентов самых богатых и доходами 10процентов самых бедных, как правило, есть тот предел, за которым социальные антагонизмы становятся взрывоопасными.

В Москве средняя заработная плата десяти процентов самых высокооплачиваемых работников превышает почти в 17 раз среднюю заработную плату десяти процентов самых низкооплачиваемых работников.

Это только по уровню официальной заработной платы, по уровню доходов этот показатель еще выше.

Поэтому профсоюзам необходимо на законодательном уровне принять социально-трудовой стандарт достойного труда, снижающий этот показатель.

Как ориентир можно предложить, чтобы этот показатель не превышал 4-5 раз.

Тем более что этот показатель уже зафиксирован в Федеральном отраслевом соглашении по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2011 – 2013 годы.

Уважаемые коллеги!

На сегодняшний день можно констатировать, что в городе действует, определенный Московским трехсторонним соглашением социально-трудовой параметр: «Не допускать роста зарегистрированной безработицы выше 1 процента от экономически активного населения города Москвы».

Сегодня этот показатель составляет 0,45%.

Серьезной проблемой городского рынка труда является недостаточное предложение достойных рабочих мест, что характеризуется высокой долей безработных граждан с высшим и неполным высшим образованием.

Несмотря на то, что на сегодняшний день городской банк вакансий содержит более 120 000 вакансий, а количество безработных около 28000 человек, найти достойную работу москвичу непросто. В городском банке вакансий почти 70% вакансий – это рабочие места с низким требованием к квалификации работника и соответственно с низким уровнем оплаты труда.

Жители Москвы, граждане России не хотят идти на такие условия. Эти рабочие места, как правило, замещаются трудовыми мигрантами.

Поэтому важнейшим направлением в нашей работе могла бы стать разработка новых социально — трудовых стандартов в области привлечения и использования иностранной рабочей силы.

К сожалению, в погоне за прибылью любыми способами некоторые работодатели прибегают к методам недобросовестной конкуренции на рынке труда. Именно так мы оцениваем активное использование работодателями низко квалифицированного труда мигрантов. Любому человеку в Москве прекрасно известно: труд мигранта – дешев, мигрант – ограничен в правах, мигранта можно сверхэксплуатировать без зазрения совести, без предоставления льгот и компенсаций.

Но мне представляется, что данная ситуация еще серьезней: низкая оплата труда мигранта подрывает уровень заработка российского работника. Да, легально приехавший в Москву иностранный работник должен быть защищен — и законом¸ и профсоюзом. Но, соглашаясь на низкую зарплату, он подрывает как свои позиции, так и позиции своего брата – российского работника. Российские профсоюзы не борются с трудовыми мигрантами. Их права должны быть защищены. Но точно также должны быть защищены права и зарплата российского работника. Профсоюзы выступают за активное развитие внутренней трудовой миграции.

В соответствии с Московским трехстороннем соглашением определен норматив численности иностранных работников, занятых в экономике города Москвы. Это 3,2% от числа экономически активного населения, что составляет около 200 тыс. человек.

Вместе с тем, нынешнее миграционное законодательство позволяет работодателям легко обойти действующую систему квотирования.

Основой политики МГК профсоюза по регулированию привлечения иностранных работников является защита московского рынка труда от демпинга иностранной рабочей силы. И могу сказать, что в этом вопросе Профсоюз строителей Москвы и руководство Градостроительного комплекса города Москвы – солидарны!

Горком профсоюза постоянно проводит мониторинг по занятости работников строительной отрасли.

Так, например, в январе 2013 года полностью загружены и обеспечены объемами работ коллективы Домостроительных комбинатов, ОАО «Концерн МонАрх», ООО ПФС «Крост», ЗАО «МФС-6», ГК «СУ-155», ГК «АРКС» и ряд других.

Но, к сожалению, ОАО «ГПР-1», ОАО «Мосгазсетьстрой», ОАО «УМ-3», ОАО «Мосинжспецстрой», фирмы «Московская Инженерно-строительная Компания», «Мосстроймеханизация-5» не полностью обеспечены загрузкой на 2013 год.

Сегодня ситуация такова: для выполнения огромного объема работ по строительству метро, дорог, инженерных сетей приглашаются организации со всей России, а стабильные московские организации ищут работу на стороне!

Профсоюз готов оказывать помощь в проведении мониторинга загрузки организаций объемами работ, а руководству Строительного комплекса принимать меры регулирования системной загрузки организаций.

Хотелось бы коснуться еще одного немаловажного направления нашей с вами совместной деятельности.

В целях повышения престижа строительных профессий и привлечения рабочих кадров и специалистов в отрасли проводятся конкурсы профессионального мастерства по рабочим профессиям и отдельным специальностям.

Так, уже 15 лет работники отрасли участвуют в городском конкурсе профессионального мастерства «Московские мастера», на протяжении последних 5-лет Горкомом профсоюза совместно с Департаментом градостроительной политики города Москвы проводятся конкурсы профессионального мастерства среди молодых специалистов отрасли в различных номинациях.

С Департаментом образования проводим конкурсы среди учащихся колледжей.

Надо заметить, что уже с 2006 года наши отраслевые конкурсы по праву можно назвать международными, так как в них стали участвовать белорусские строители.

Отдельной проблемой стоит система подготовки молодых строительных кадров.

В настоящее время данная система не может удовлетворять ни выпускников средних профессиональных учебных заведений и колледжей, ни руководителей строительных организаций.

Проблема не простая, она требует специального рассмотрения с подключением Департамента градостроительной политики города Москвы, Департамента образования города Москвы, Московскую городскую Думу, нас – профсоюзные организации всех уровней для определения механизма и законодательного закрепления при котором и строительная организация, и будущий строитель были бы обоюдно заинтересованы друг в друге.

Вопрос: «кто будет строить Москву» уже висит в воздухе.

Уважаемые коллеги!

Обеспечение права работников на достойные, безопасные, благоприятные для здоровья условия труда и экологическую безопасность всегда было одним из приоритетных направлений усилий профсоюзов.

Профсоюз строителей Москвы относится к ситуации с охраной труда в организациях строительной отрасли как к серьезнейшей проблеме.

Мы считаем, что каждый работодатель должен осознать, что здоровые условия труда на рабочих местах – это высокая конкурентная способность предприятия. Выбора здесь нет. К нарушителям профсоюз будет применять самые жестокие санкции, предусмотренные законодательством, в том числе лишения квоты по привлечению мигрантов.

Вот какая ситуация по несчастным случаям сложилась в 2012 году.

В организациях, имеющих профсоюзные организации произошло 59 несчастных случаев, в том числе 32 – с летальным исходом.

А там где нет профсоюзных организаций по данным Государственной инспекции труда – 183 несчастных случаев, в том числе70 – погибло.

Тем более что в последнее время все чаще стала прослеживаться тревожная тенденция естественной смерти людей на рабочих местах: 11 человек, где есть профсоюз и 17, где нет профсоюзной организации.

Что повлияло на здоровье работника, пришедшего на работу и честно выполнявшего свои трудовые обязанности и не вернувшегося домой, в семью?

Главная причина, на наш взгляд, заключается в неблагоприятных условиях и отсутствии контроля за состоянием здоровья работников посредством ежегодного медицинского осмотра, проведение и выработка рекомендаций по аттестации рабочих мест, их неукоснительное исполнение.

Необходимо существенное реформирование системы управления охраной труда, а именно перехода от системы реагирования на несчастные случаи к управлению профессиональными рисками.

Отрицательно сказывается на эффективность работы в области охраны труда отсутствие и несоблюдение норматива численности специалистов по охране труда.

Кроме того в рамках действующего Налогового кодекса РФ необходимо выстроить систему налоговых стимулов для работодателей на обновление производственных фондов с целью снижения числа рабочих мест с вредными или опасными условиями труда.

Серьезную обеспокоенность вызывает ситуация с выдачей ордеров на основное строительство без приемки работ подготовительного периода. Такое положение явно не способствует созданию благоприятных санитарно-бытовых условий уже на первоначальном этапе строительства.

Надеюсь, что совместными усилиями с Департаментом строительства, Объединением административно-технических инспекций города Москвы и Мосгосстройнадзором мы решим этот вопрос.

Хочу напомнить, что Закон города Москвы «Об охране труда в городе Москве» никто не отменял. Действие этого Закона распространяется на всех работодателей, осуществляющих свою деятельность в Москве, а требования охраны труда обязательны для исполнения.

Российским законодательством профсоюзам даны полномочия осуществлять общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда, осуществлять выдачу работодателям представлений, содержащих обязательные к выполнению требования.

Одними из основных принципов государственной политики города Москвы в области охраны труда являются: принятие и реализация городских и отраслевых программ улучшения условий и охраны труда, распространение передового опыта.

Московский городской комитет профсоюза и в дальнейшем будет проводить целенаправленную и планомерную работу по охране труда и здоровья и созданию безопасных условий труда. Мы не должны терять наших рабочих в мирное время.

Уважаемые коллеги!

По инициативе Московского городского комитета профсоюза уже 14 лет в Строительном комплексе города Москвы проводится конкурс на «Лучший бытовой городок».

Цель конкурса – улучшение условий труда и быта работников, посредством обеспечения их комфортными санитарно-бытовыми помещениями, питанием. Совершенствование обустройства бытовых городков, повышение уровня культуры производства оказывают положительное влияние на состояние охраны труда на объекте, производительность и здоровье работающих.

Здравый смысл доказывает, что инвестирование в здоровье работника – это развитие бизнеса и процветание организации.

Победителями конкурса «Лучший бытовой городок» были признаны: ДСК-1, ДСК-2, ДСК-3, СУ-155, Концерн МонАрх, Доринж-39, АРКС.

Этот конкурс мы будем продолжать проводить и приглашаем все строительные организации к участию.

Московский городской комитет профсоюза вышел с предложением к руководству Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы о совместной разработке отраслевой целевой программы по внедрению Стандарта санитарно-бытовых помещений в строительных организациях.

За основу предлагается взять стандарт, разработанный компанией «ДСК-1» и получили официальную поддержку о внедрении данного стандарта на объектах строительства города Москвы.

Уважаемые коллеги!

Не менее важным горком считает оздоровление наших строителей.

Следим за отдыхом не только самих работников, но и членов их семей.

Летом в наших подмосковных ведомственных оздоровительных лагерях по льготным путевкам отдохнуло и оздоровилось около 8 тысяч школьников. Еще полторы тысячи укрепили здоровье на Черном море.

Массовый характер имеют ежегодные спартакиады московских строителей. Только в летней спартакиаде приняли участие 5246 физкультурников из 30 организаций.

В этом году уже организованы и проведены лыжные гонки.

А 16 февраля проведен большой спортивный праздник «Лыжня строителей 2013». Сегодня мы будем награждать победителей!

Защитная функция профсоюзов в настоящее время остается приоритетной.

В прошлом году правовой инспекцией горкома проведены проверки соблюдения трудового законодательства в 16 организациях, в том числе – 4 совместно с органами прокуратуры. Работодателям предъявлено 109 требований об устранении выявленных нарушений.

Одним из важнейших элементов в работе правовой инспекции является обучение правовой грамотности профсоюзных лидеров, умению правильно и своевременно применять нормы трудового законодательства.

В этих целях осуществляются постоянные консультации, ведется прием членов профсоюза по различным правовым вопросам.

За прошлый год оказана правовая помощь и восстановлено нарушенных прав 138 членам профсоюза, принято 792 человека, рассмотрено 39 заявлений. Защищены 16 членов профсоюза в инстанциях судебных органов.

По всем случаям обращения в суд вынесены положительные решения в пользу работников на общую сумму 1 268 000 рублей.

В целом экономическая эффективность работы правовой инспекции составила более 1 900 000 рублей.

Реализация стандартов достойного труда зависит от всех сторон социального партнерства. К сожалению, не все работодатели уделяют должное внимание обучению в сфере трудового права своих работников – специалистов кадровых служб.

Для единообразного применения норм трудового права необходима система совместного обучения специалистов работодателя и профсоюзного актива, то есть внедрение Стандарта правовой грамотности.

Правовая инспекция горкома может предоставить возможность, организуя выездные семинары и круглые столы в строительных организациях.

В реализации выработки и внедрении Стандартов достойного труда, естественно, необходима совместная работа всех трех сторон социального партнерства.

28 декабря 2012 года было подписано Соглашение между Правительством Москвы, работодателями строительного комплекса и Территориальной организацией профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов на 2013 – 2015 годы.

11 января текущего года данное Соглашение прошло уведомительную регистрацию в органах Правительства Москвы.

Заключен социальный мир на 3 года. Теперь стоит задача эффективного применения социального партнерства и, главное, распространение условий Соглашения на работников всех строительных организаций города Москвы.

Эффективное социальное партнёрство – это система взаимоотношений работников, работодателей, органов государственной власти, позволяющая учитывать и согласовывать в равной и справедливой степени интересы каждой из сторон и обеспечивающая стабильное социально-экономическое развитие Москвы и строительной отрасли в городе Москве.

Конечно, не во всех строительных организациях руководство поддерживает принципы социального партнерства, препятствует созданию профсоюзных организаций, не имеет коллективный договор.

В такой ситуации качественно должна возрасти роль государственных структур (исполнительной и законодательной), как арбитра между бизнесом и профсоюзами.

Правительство Москвы и Московская городская Дума должны решать стратегические задачи по координации и действенному управлению рынком труда и выступать компетентным и ответственным партнером профсоюзов со стороны государства.

Уже сделаны новые серьезные шаги в развитии социального партнерства.

Впервые Соглашения Московское и наше отраслевое заключены сразу на три года, что, конечно же, будет способствовать успешному выполнению долгосрочных социальных программ.

В новом общегородском соглашении подтверждены все базовые положения предыдущего.

В отраслевом — количество социальных обязательств увеличилось почти на 30%.

Благоприятным фактором в развитии социального партнерства в строительной отрасли является углубление взаимодействия между профсоюзом и руководством стройкомплекса Москвы на всех уровнях.

Поэтому при разработке Стандарта достойного труда в сфере социального партнерства необходимо четко и однозначно прописать, что соглашения и коллективные договоры распространяются в обязательном порядке на всех работодателей и в организациях должны быть созданы первичные профсоюзные организации, как сторона социального партнерства.

Уважаемые коллеги!

Перечисленные в докладе Стандарты достойного труда, предложенные вашему вниманию, это начало нашей работы по улучшению экономической и социальной ситуации в строительной отрасли Москвы.

Многие предложения требуют углубленной проработки и принятия законодательных решений.

В этой связи предлагаю участникам IV Пленума поддержать Обращения к Московской Федерации профсоюзов и Центральному комитету Профсоюза строителей России выступить с инициативой:

Размер минимальной заработной платы в городе Москве не может быть ниже величины минимального потребительского бюджета;
Разрыв между заработной платой, получаемой самыми высокооплачиваемыми и самыми низкооплачиваемыми работниками не должен превышать более чем, в 4-5раз;
Работодатели, осуществляющие свою деятельность на территории Москвы производят отчисления в социальные фонды города за использование иностранной рабочей силы;
Работодатели, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации, обязаны заключать соглашения и коллективные договоры;
Молодые специалисты, обучающиеся за счет средств работодателя, обязаны отработать в данной организации не менее 3-х лет.

Друзья!

В этом году мы все готовимся отметить 25-летие московского инвестиционно-строительного комплекса. Так встретим его с хорошими производственными и социальными показателями!

Спасибо за внимание!

27.02.2013